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水利部 环境保护部印发《贯彻贯彻<有关全面推行河长制的见解>实施方案》
yh335银河国际赌场:2017/7/20 17:52:25      点击数:475    稿件来源:江苏省yh335银河国际赌场     【字体调整:

为贯彻贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈有关全面推行河长制的见解〉的告知》(厅字〔2016〕42号,以下简称《见解》),确保《见解》提议的各名目标使命落地生根、取得实效。日前,水利部、环境保护部制定了《贯彻贯彻〈有关全面推行河长制的见解〉实施方案》,全文如下。     

  我国江河湖泊众多,水系发达,保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发扬。习大大总书记作出重要指示,强调生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内涵,请求各地区各部门切实贯彻新发扬理念,树立“绿水青山就是金山银山”的强烈认识,努力走向社会主义生态文明新时代。李总理总理批示指出,生态文明建设事关经济社会发扬全局和人民群众切身利益,是实现可持续发扬的重要基石。全面推行河长制,是党中央、国务院为增强河湖办理保护作出的重大决策摆设,是贯彻绿色发扬理念、推动生态文明建设的内在请求,是处置我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有用举措,是健全水治理体系、保障国家水安全的准则革新。为贯彻贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈有关全面推行河长制的见解〉的告知》(厅字〔2016〕42号,以下简称《见解》),确保《见解》提议的各名目标使命落地生根,取得实效,制定本实施方案。 

  一、总体请求 

  《见解》是增强河湖办理保护的纲领性文件,各地要深刻认识全面推行河长制的重要性和紧迫性,切实增强使命感和仔肩感,扎实做到全面推行河长制工作,做到工作方案到位、组合体系和仔肩贯彻到位、相干准则和政策办法到位、监督检查和查核评估到位,确保到2018年底前,全面建立省、市、县、乡四级河长体系,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供准则保障。 

  二、制定工作方案 

  各地要抓紧编制工作方案,细化工作目标、首要使命、组合形式、监督查核、保障办法,明确时间表、路线图和阶段性目标。重点做到以下工作: 

  (一)确定河湖分级名录。按照河湖的自然属性、跨行政区域情况,以及对经济社会发扬、生态环境影响的重要性等,各省(区、市)要抓紧提议需由省级承担同志担任河长的首要河湖名录,督促引导各市、县尽快提议需由市、县、乡级领导分级担任河长的河湖名录。大江大河、中央直管河道流经各省(区、市)的河段,也要分级分段设立河长。 

  (二)明确河长制办公室。抓紧提议河长制办公室设置方案,明确牵头单位和组成部门,搭建工作平台,建立工作机制。 

  (三)细化实化首要使命。围绕《见解》提议的水资源保护、水域岸线办理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等使命,结合当地实际,统筹经济社会发扬和生态环境保护请求,处置好河湖办理保护与开发利用的关系,细化实化工作使命,提高方案的针对性、可操纵性。 

  (四)强化分类引导。坚持问题导向,因地制宜,着力处置河湖办理保护突出问题。对江河湖泊,要强化水功能区办理,突出保护办法,特别要加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区和饮用水水源地保护力度,对水污染严重、水生态恶化的河湖要增强水污染治理、节水减排、生态保护与修复等。对城市河湖,要处置好开发利用与保护的关系,维护水系完整性和生态优良,加大黑臭水体治理;对农村河道,要增强清淤疏浚、环境整治和水系连通。要划定河湖办理范围,增强水域岸线办理和保护,严刻涉河建设名目和行动监管,严禁侵占水域空间,整治乱占滥用、非法养殖、非法采砂等违法违规行动。 

  (五)明确工作进度。各省(区、市)要抓紧制定出台工作方案,并引导、督促所辖市、县出台工作方案。其中,北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省(市)范围内实施河长制的地区,要尽快按《见解》请求修(制)订工作方案,2018年6月底前出台省级工作方案,力争2018年年底前制定出台相干准则及查核办法,全面建立河长制。其他省(区、市)要在2018年年底前出台省级工作方案,力争2018年6月底前制定出台相干准则及查核办法,全面建立河长制。 

  三、贯彻工作请求 

  要建立健全河长制工作机制,贯彻各项工作办法,确保《见解》顺遂实施。 

  (一)健全工作机制。各地要建立河长会议准则,协调处置河湖办理保护中的重点难点问题。建立信息共享准则,按期通报河湖办理保护情况,及时跟踪河长制实施发展。建立工作督察准则,对河长制实施情况和河长履职情况实行督察。建立查核问责与激励机制,对成绩突出的河长及仔肩单位实行表扬奖赏,对失职失责的要严肃问责。建立验收准则,按照工作方案确定的时间节点,及时对建立河长制实行验收。 

  (二)明确工作人员。明确河长制办公室相干工作人员,贯彻河湖办理保护、执法监督仔肩主体、人员、设备和经费,满足日常工作需要。以市场化、专业化、社会化为方向,加快培养环境治理、维修养护、河道保洁等市场主体。 

  (三)强化监督检查。各地要对照《见解》以及工作方案,检查督促工作发展情况、使命贯彻情况,自觉接受社会和群众监督。水利部、环境保护部将按期对各地河长制实施情况展开专项督导检查。 

  (四)严刻查核问责。各地要增强对全面推行河长制工作的监督查核,严刻仔肩追究,确保各名目标使命有用贯彻。水利部将把全面推行河长制工作纳入最严刻水资源办理准则查核,环境保护部将把全面推行河长制工作纳入水污染防治行动筹划实施情况查核。水利部、环境保护部将在2018年底组合对建立河长制工作发展情况实行中期评估,2018年底组合对全面推行河长制情况实行回顾评估。 

  (五)增强阅历回顾推广。激励基层大胆探索,勇于革新。积极展开推行河长制情况的跟踪调研,持续提炼和推广好做法、好阅历、好举措、好政策,逐步健全河长制的体制机制。水利部、环境保护部将组合展开多种形式的阅历交流,增进各地相互研习借鉴。 

  (六)增强信息公布和信息报送。各地要经过首要媒体向社会公告河长名单,在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌,标明河长职责、管护目标、监督电话等内涵。各地要建立全面推行河长制的信息报送准则,动态跟踪发展情况。自2018年1月起,各省(区、市)河长制办公室(或党委、政府确定的牵头部门)每两月将贯彻贯彻发展情况报送水利部及环境保护部,第一次报送时间为1月10日前;每年1月10日前将年度回顾报送水利部及环境保护部。 

  四、强化保障办法 

  (一)增强组合领导。各地要增强组合领导,明确仔肩分工,抓好工作贯彻。建立水利部会同环境保护部等相干部委参与的全面推行河长制工作部际协调机制,强化组合引导和监督检查,科研处置重大问题。水利部、环境保护部将与相干部门增强沟通协调,引导各地全面推行河长制工作。 

  (二)强化部门联动。地方水利、环保部门要增强沟通,密切配合,协同推动河湖办理保护工作。要充分发挥水利、环保、发改、财务、国土、住建、交通、农业、卫生、林业等部门优势,协调联动,各司其职,增强对河长制实施的业务引导和技艺引导。要增强部门联合执法,加大对涉河湖违法作为打击力度。 

  (三)统筹流域协调。各地河湖办理保护工作要与流域规划相协调,强化规划约束。对跨行政区域的河湖要明晰办理仔肩,统筹上下游、左右岸,增强系统治理,实行联防联控。流域办理机构、区域环境保护督查机构要充分发挥协调、引导、监督、监视检测等作用。 

  (四)贯彻经费保障。各地要积极贯彻河湖办理保护经费,引导社会资本参与,建立长效、稳固的河湖办理保护投入机制。 

  (五)增强宣扬引导。各地要做到全面推行河长制工作的宣扬教学和舆论引导。按照工作节点请求,精心策划组合,充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博、客户端等各种媒体和传播鬼蜮伎俩,特别是要注重运用群众喜闻乐见、易于接受的方式,深刻释疑解惑,广泛宣扬引导,持续增强公众对河湖保护的仔肩认识和参与认识,营造全社会眷注河湖、保护河湖的优良氛围。

 
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